Marius Neculcea, prim procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi procurorul Codrin Gavra, şeful secţiei urmărire penală, au prezentat într-o conferinţă de presă un bilanţ al activităţii Parchetului de pe Lângă Tribunalul Arad în anul 2009.
Prim procuror Marius Neculcea a subliniat că parchetul de pe lângă Tribunalul Arad, o componentă a Ministerului Public, este organizat ca unitate ierarhic superioară Parchetelor de pe lângă Judecătoriile Arad, Lipova, Ineu, Gurahonţ, Chişineu-Criş se subordonează Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timişoara, alături de Parchetele de pe lângă Tribunalele Timiş şi Caraş-Severin.
Astfel, în judeţul Arad, în cursul anului 2009 au funcţionat şase parchete, cinci dintre ele cu aceeaşi competenţă materială însă cu o competenţă teritorială diferită, parchetele de pe lângă judecătorii, iar unul, ierarhic superior, definit printr-o competenţă materială distinctă şi o competenţă teritorială subsumată întregului spaţiu geo-fizic al judeţului, cu următoarele locaţii:
Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad – cu sediul în municipiul Arad, str.N.Grigorescu, nr.8-10, cod.310131, jud. Arad;
Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad – cu sediul în municipiul Arad, str.N.Grigorescu, nr.8-10, cod.310131, jud. Arad;
Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu – Ineu, str.Republicii, nr.14, jud.Arad, cod.315300;
Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova – Lipova, str.Brancovici, nr.27, jud.Arad, cod.314400;
Parchetul de pe lângă Judecătoria Chişineu-Criş – Chişineu-Criş, str.Înfrăţirii, nr.87, jud. Arad, cod.315100;
Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ – Gurahonţ, str.Crişan, nr.10, jud.Arad, cod.317145.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad îşi desfăşoară activitatea în Palatul de Justiţie din Arad, clădire care face parte din patrimoniul cultural naţional, fiind în proprietatea statului român şi în administrarea Ministerului Justiţiei. În aceeaşi clădire funcţionează şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad, D.I.I.C.O.T. – Biroul Teritorial Arad, Tribunalul Arad, Judecătoria Arad, Baroul de avocaţi Arad, Centrul de perfecţionare a cadrelor Direcţiei Generale a Penitenciarelor, Serviciul de Probaţiune.
Clădirea comună, a Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad şi respectiv a Parchetului de pe lângă Judecătoria Arad – ca, de altfel, întregul Palat al Justiţiei – a suferit în ultimii ani un proces de renovare şi modernizare astfel încât în prezent clădirea dispune de birouri spaţioase, complet mobilate, săli de şedinţe, fiecare procuror beneficiind, în proporţie de 70%, de propriul său birou.
Informatizarea parchetelor, obiectiv prevăzut în Planul de acţiune pentru implementarea „Strategiei de reformă a sistemului judiciar” a fost realizată, dovadă fiind faptul că în perioada anilor 2006-2009 s-au achiziţionat echipamente de tehnică avansată I.T., pentru Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi toate unităţile din raza de competenţă. Fiecare procuror si grefier are un computer şi, prin intermediul acestuia, are acces la programul de legislaţie şi jurisprudenţă şi fiecare unitate are conectare la Internet şi la sistemul ECRIS LLSD.
Teritorial, Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad și unitățile subordonate își circumscriu activitatea județului Arad, cu o suprafață de 7754 km2 și o populație de 457958 locuitori , învecinat la vest cu Ungaria. Din punct de vedere economic, judeţul este foarte bine dezvoltat, cu un şomaj scăzut, cuprinzând una din zonele cele mai dinamice din ţară, municipiul Arad şi regiunea limitrofă.
Aceste elemente de ordin economic şi geo-politic influenţează fenomenul criminalității, caracterizat prin diversificare şi complexitate, dar şi printr-o dimensiune transfrontalieră, dată de o infracţionalitate specifică.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad este condus de un prim procuror, ajutat de un prim procuror adjunct, fiind constituit pe două secţii, urmărire penală şi judiciară, fiecare condusă de un procuror-şef, funcţiile fiind ocupate, prin concurs:
• prim procuror-Marius Neculcea;
• prim procuror adjunct-Dan Aurelian Ursu;
• procuror şef secţie urmărire penală-Codrin Gavra;
• procuror şef secţie judiciară-Daciana Bianca Vidrean.
În anul 2009, magistraţii si au desfăşurat activitatea două secții:
– 5 procurori operativi compun secţia de urmărire penală, condusă de procurorul şef, dintre care 2 exercită atribuţii specifice de urmărire penală proprie şi 4 realizează supravegherea urmăririi penale;
– 2 procurori operativi acţionează în cadrul secţiei judiciare, condusă de procurorul şef, magistraţi care îndeplinesc sarcini în domeniul activităţii judiciare.
Exercitarea atribuţiilor Ministerului Public de către parchetele din judeţul Arad s-a realizat cu procurorii care au funcţionat în cadrul organigramei aprobate, precum şi cu personalul care nu are calitatea de magistrat. Defalcat pe parchete, situaţia a fost următoarea:
Nr.
Crt. Parchetul de pe lângă…. Număr posturi aprobate Număr posturi ocupate
1 Tribunalul Arad
Magistraţi 15 11
Personal auxiliar/şoferi 13 13
Funcţionari publici 4 3
Personal contractual 3 3
2 Judecătoria Arad
Magistraţi 17 17
Personal auxiliar/şoferi 10 10
Funcţionari publici 0 0
Personal contractual 1 1
3 Judecătoria Lipova
Magistraţi 3 3
Personal auxiliar/şoferi 3 3
Funcţionari publici 0 0
Personal contractual 1 1
4 Judecătoria Ineu
Magistraţi 3 2
Personal auxiliar/şoferi 3 3
Funcţionari publici 0 0
Personal contractual 1 1
5 Judecătoria Chişineu-Criş
Magistraţi 3 2
Personal auxiliar/şoferi 3 3
Funcţionari publici 0 0
Personal contractual 1 1
6 Judecătoria Gurahonţ
Magistraţi 3 3
Personal auxiliar/şoferi 3 3
Funcţionari publici 0 0
Personal contractual 1 1
În anul 2009, la parchetele de pe lângă judecătoriile din judeţul Arad, funcţiile de conducere au fost ocupate de următorii procurori:
1) Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad:
– prim procuror – Ovidiu Miclea;
– prim procuror adjunct – Olga Ţenţ (până la data de 30.04.2009);
– procuror adjunct Corina Sanda Corbaciu (începând cu data de 1.05.2009).
2) Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu:
– prim procuror – Silviu Rusu.
3) Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova:
prim procuror – Victor Giura.
4) Parchetul de pe lângă Judecătoria Chişineu-Criş:
– prim procuror – Gheorghe Demșorean.
5) Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ:
– prim procuror – Luminiţa Guler.
Nivelul de ocupare al posturilor de procurori la Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi al unităţilor din subordine, a fost în anul 2009 de aproximativ 84% (existând numeroase fluctuaţii de personal), fiind ocupate 37 de posturi din cele 44 de posturi prevăzute în organigramă.
Unele date statistice ale activităţii din anul 2009
(în paranteză vor fi menţionate aceleaşi date din anul 2008)
1) În anul 2009, activitatea tuturor procurorilor de la cele şase parchete din judeţ s-a concretizat în soluţionarea: 8710 dosare penale (8346), mai multe cu 364, din care:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 424 dos.pen. (325), mai multe cu 99.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 5768 dos.pen. (5256), mai multe cu 512.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 788 dos.pen. (914), mai puţine cu 126.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 640 dos.pen. (735), mai puţine cu 95.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 556 dos.pen.(611), mai puţine cu 55.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 534 dos.pen.(505), mai multe cu 29.
2) Numărul total de rechizitorii (actul prin care instanţa de judecată este sesizată) întocmite de procurorii de la cele şase parchete din judeţ în anul 2009 a scăzut uşor, rămânând din punct de vedere statistic o constantă: 984 rechizitorii (1034):
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 75 rech. (43), mai multe cu 32.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 683 rech. (765), mai multe cu 82.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 63 rech. (74), mai puţine cu 11.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova:60 rech. (42), mai multe cu 18.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 68 rech.(62), mai multe cu 6.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 35 rech.(48), mai puţine cu 13.
3) Numărul total al inculpaţilor trimişi în judecată prin rechizitoriile menţionate la punctul 2, la cele şase unităţi de parchet, în anul 2009 a fost de 1305 inculpaţi, din care:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 89 inc. (46), mai mulți cu 43.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 845 inc. (1051), mai puțini cu 206.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 73 inc. (93), mai puţini cu 20.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 68 inc. (46), mai puţini cu 22.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 176 inc.(115), mai puțini cu 61 .
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 54 inc.(63), mai puțini cu 9.
4) Număr dosare penale, cu autori cunoscuţi, rămase nesoluţionate la 31.12.2009 şi în care sesizarea a fost făcută cu mai mult de şase luni în raport de 31.12.2009, în activitatea tuturor parchetelor din judeţ: 3720 dosare (3176), mai multe cu 544, din care la:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 240 dos. (169), mai multe cu 71.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 2335 dos. (2194), mai multe cu 141.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 247 dos. (212), mai multe cu 35.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 423 dos. (268), mai multe cu 155.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 321 dos.(217), mai multe cu 104.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 154 dos.(116), mai multe cu 38.
5) Numărul de învinuiţi faţă de care procurorii din judeţul Arad au dispus scoaterea de sub urmărire penală şi aplicarea unei sancţiuni administrative în baza art.181 C.p., în anul 2009: 2562 învinuiţi (2498), mai mulți cu 64.
Defalcaţi pe parchete, cei 2562 învinuiţi (2498):
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 55 înv. (58), mai puțini cu 3.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 1804 înv. (1668), mai mulți cu 136.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 250 înv. (342), mai puțini cu 92.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 159 înv. (171), mai puțini cu 22.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 177 înv.(130), mai mulți cu 47.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 117 înv.(129), mai puţini cu 12.
6) Numărul inculpaţilor trimişi în judecată şi achitaţi prin hotărâri judecătoreşti definitive, în anul 2009: 6 inculpaţi, iar în anul 2008 au fost 18 inculpaţi.
În anul 2009, din cei 6 inculpaţi achitaţi, niciunul nu a fost achitat cu aplicarea art.181 C.p. şi aplicarea unei sancţiuni administrative, toți 6 fiind achitați în baza art.10 lit.a-e C.p.p. (mai puţin art.10 lit.b1 C.p.p.).
Achitări definitive
Parchetul de pe lângă… Nr.
cauze Nr.
inc. din care:
arestaţi
prev. Art.10
lit.a
C.p.p. Art.10
lit.b
C.p.p. Art.10
lit.c
C.p.p. Art.10
lit.d
C.p.p. Art.10
lit.e
C.p.p.
Tribunalul Arad 1 1 – – – 1 – –
Judecătoria Arad 3 4 – – 1 3 – –
Judecătoria Gurahonţ 1 1 – – – – – 1
TOTAL 5 6 – – 1 4 – 1
Achitări definitive potrivit art.181 C.p.
Parchetul de pe lângă… Număr cauze Număr inculpaţi din care: arestaţi preventiv
– – – –
7) Număr dosare penale restituite la procuror în anul 2009, prin hotărâri judecătoreşti definitive: 3 (în anul 2008 –6).
Restituiri definitive
Parchetul de pe lângă… Număr cauze Numărul cauzelor în care s-a dispus revocarea arestării preventive
Judecătoria Arad 2 –
Judecătoria Lipova 1 –
TOTAL 3 –
8) Numărul total al apelurilor şi recursurilor declarate în procesul penal de către procurorii de la cele şase parchete, în anul 2009: 213 (198), mai multe cu 15, din care:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 54 cauze (62), mai puţine cu 8.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 132 cauze (120), mai multe cu 12.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 1 cauze (4), mai puține cu 3.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 17 cauze (5), mai multe cu 12.
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 6 cauze(4), mai multe cu 2.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 3 cauze(3), constant.
9) Din totalul apelurilor şi recursurilor din procesul penal care au fost soluţionate de instanţă în anul 2009 – 192 din care au fost admise 132, iar în anul 2008 din totalul apelurilor şi recursurilor din procesul penal care au fost soluţionate -194 din care au fost admise 124:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad: 26 ap.rec.admise (24), mai multe cu 2.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad: 88 ap.rec.admise (81), mai puţine cu 7.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Ineu: 2 ap.rec.admise (2), constant.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova: 8 ap.rec.admise (7), mai puțin cu unul .
– Parchetul de pe lângă Judec.Chişineu-Criş: 5 ap.rec.admise (5), constant.
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Gurahonţ: 5 ap.rec.admise (3), mai puține cu 10.
10) În anul 2009, însumat, a scăzut nesemnificativ numărul participărilor procurorilor de la toate parchetele din judeţ, în şedințele de judecată penale, în speţă 11.914, în raport de 12.448 în anul 2008, ceea ce echivalează cu o scădere de 4,28%.
Cele mai frecvente infracţiuni
care au făcut obiectul dosarelor penale soluţionate în anul 2009
de procurorii de la cele şase parchete
Cele mai frecvente infracţiuni care în anul 2009 au făcut obiectul activităţii procurorilor de la cele şase parchete din judeţul Arad, atât în cazul infracţiunilor de competenţa poliţiei judiciare cât şi în cazul infracţiunilor în care urmărirea penală a fost efectuată în mod obligatoriu de către procurori, potrivit legii.
Nr.
crt. Infracţiunea Cauze soluționate 2009
1. Infracţiuni de omor 70
2. Infracţiuni privind uciderea din culpă 68
3. Infracţiuni de lovire sau alte violenţe 1073
4. Infracţiuni de vătămare corporală gravă 27
5. Infracţiuni de loviri sau vătămări cauzatoare de moarte 1
6. Infracţiuni de vătămare corporală din culpă 516
7. Infracţiuni de violare de domiciliu 177
8. Infracţiuni de ameninţare 463
9. Infracţiuni de viol 28
10. Infracţiuni de furt 1744
11. Infracţiuni de tâlhărie 58
12. Infracţiuni de abuz de încredere 164
13. Infracţiuni de gestiune frauduloasă 36
14. Infracţiuni de înşelăciune 352
15. Infracţiuni de delapidare 41
16. Infracţiuni de distrugere 655
17. Infracţiuni de tulburare de posesie 32
18. Infracţiuni de ultraj 22
19. Infracţiuni de abuz în serviciu contra intereselor pers. 71
20. Infracţiuni de purtare abuzivă 23
21. Infracţiuni de luare de mită 22
22. Infracţiuni de trafic de influenţă 7
23. Infracţiuni contra siguranţei circulaţiei pe căile ferate 11
24. Infracţiuni de fals privind identitatea 361
25. Infracţiuni de abandon de familie 324
26 Infracţiuni de nerespectare a măsurilor privind încredinţarea minorilor –
27. Infracţiuni Prevăzute de Codul silvic 65
28. Infracţiuni de evaziune fiscală 105
29. Infracţiunila regimul circulaţiei pe drumurile publice 740
30 Infracţiuni privind frontiera de stat a României 249
31. Infracţiuni privind dreptul de autor 64
32. Infracţiuni privind mărcile şi indicaţiile geografice 18
Analiza indicatorilor statistici
ai activităţii parchetului în anul 2009
În anul 2009, activitatea procurorilor de la cele şase parchete din judeţ s-a concretizat în soluţionarea a 8710 dosare penale faţă de 8346 cauze penale în perioada similară a anului precedent, ceea ce reprezintă o creştere de 4,36%.
În ceea ce priveşte numărul cauzelor înregistrate, acestea au crescut de la 11288 în anul 2008 la 12119 cauze penale în anul 2009, ceea ce reprezintă o creştere procentuală a cauzelor înregistrate de 7,36%.
În ceea ce priveşte numărul de cauze penale soluţionate prin rechizitoriu la nivelul celor şase unităţi de parchet, trebuie precizat că procentul rechizitoriilor întocmite la nivelul tuturor unităţilor de parchet (984), în totalul dosarelor soluţionate de aceste unităţi (8710), este de 11,29% (peste media pe ţară ,de aprox. 6,95), ceea ce reprezintă, considerăm noi, eficienţă în desfăşurarea activităţii de urmărire penală.
Activitatea procurorilor de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi de la unităţile subordonate nu s-a concretizat doar în soluţionarea unor dosare penale ci şi în soluţionarea a 906 de plângeri şi petiţii, precum şi dispunerea de măsuri la ordinele şi solicitările unităţilor ierarhic superioare (primite prin fax la Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad), în număr de 330 în anul supus analizei.
La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad, în anul 2009 a fost înregistrat un număr de 600 dosare penale faţă de 450 dosare penale în anul 2009, ceea ce reprezintă o creştere cu aproximativ 33% a numărului cauzelor înregistrate; de asemenea, au fost soluţionate 424 de cauze penale faţă de 325 de cauze penale în anul precedent, ceea ce reprezintă o creştere cu 30,46%; totodată, s-a constatat o creştere a numărului rechizitoriilor faţă de anul precedent, cu 74,41%, fiind întocmite 75 rechizitorii faţă de 43 rechizitorii în perioada similară a anului precedent. Procentul rechizitoriilor în totalul lucrărilor soluţionate de Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad (424) a fost de 17,68%, ceea ce de asemenea ne situează peste media pe ţară.
Se impune a fi menţionat că toate aceste creşteri statistice la indicatorii de calitate ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad au avut loc în condiţiile în care schema de personal a fost ocupată în proporţie de doar 67%, parchetul desfăşurând activitate specifică (în aproape tot timpul anului) cu doar 10 procurori din cei 15 prevăzuţi în schemă. Din cei 10 procurori 4 au fost procurori cu funcţie de conducere şi doar 6 procurori cu funcţii de execuţie au desfăşurat activităţi în secţia judiciară şi în secţia de urmărire penală. De asemenea Parchetele de pe lângă judecătoriile Ineu, Lipova sau Chişineu-Criş au desfăşurat activitate cu o schemă ocupată în proporţie de 67 %.
În ceea ce priveşte numărul total al inculpaţilor trimişi în judecată la nivelul celor şase unităţi de parchet, se remarcă o constanţă statistică, prin cei 1305 inculpaţi în anul 2009 faţă de 1414 inculpaţi în anul 2008. La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad, numărul de inculpaţi trimişi în judecată a fost de 89 faţă de 46 în anul precedent, ceea ce reprezintă o creştere de 93,47%.
În ceea ce priveşte numărul de inculpaţi arestaţi se impune a fi remarcat faptul că numărul acestora a crescut de la 68 inculpaţi în anul 2008 la 108 inculpaţi în anul 2009, respectiv o creştere procentuală cu 58,82%.
Se impune a fi remarcat faptul că, din totalul dosarelor soluţionate la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad şi a unităţilor din subordine (8710), numeric, ponderea dosarelor soluţionate, aflate în supravegherea urmăririi penale, a deţinut-o Parchetul de pe lângă Judecătoria Arad (5768) care a desfăşurat activitate cu o schemă completă de 17 procurori, activitatea în procente reprezentând 66,22% (din punct de vedere al volumului). Se impune a fi remarcat însă că, în ceea ce priveşte activitatea de urmărire penală proprie a procurorului (care presupune o munca complexa si un efort suplimentar din partea procurorului), ponderea a deţinut-o Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad, care a soluţionat 253 dosare de urmărire penală proprie dintr-un total (la nivelul celor şase unităţi de parchet) de 321 dosare de urmărire penală proprie, ceea ce reprezintă un procent de 78,81%. Precizăm că Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad a soluţionat dosare de urmărire penală proprie complexe, constând exemplificativ în infracţiuni de omor (art.174-art.176 C.p.), infracţiuni de corupţie (art.254, art.255, art.257 C.p.) sau infracţiuni de natură economico-financiară (delapidare).
În cursul anului 2009, au fost declarate de procurorii încadraţi la toate parchetele din judeţul Arad, în cauzele penale, 213 apeluri şi recursuri, faţă de 198 căi de atac, exercitate în anul 2008, concretizându-se într-o creștere ușoară de 7,57%.
Din totalul apelurilor și recursurilor exercitate de procurorii de la cele 6 parchete din judeţul Arad, în cauzele penale, soluționate de instanţele de judecată în anul 2009, au fost admise 132, față de 124 în anul 2008, producându-se o creștere de 6,45%.
Altfel exprimat, dacă în cursul anului 2008 s-a realizat un procent de admisibilitate al apelurilor şi recursurilor soluționate în cauzele penale de 63,91% (124 apeluri și recursuri admise din 194), în anul 2009 procentul de admisibilitate al căilor de atac cumulate s-a cifrat la 68,75% (132 apeluri și recursuri admise din 192).
În anul 2009, însumat, a scăzut nesemnificativ numărul participărilor procurorilor de la toate parchetele din judeţ, în şedințele de judecată penale, în speţă 11914, în raport de 12448 în anul 2008, ceea ce echivalează cu o scădere de 4,28%.
O componentă importantă a calităţii activităţii Parchetului de pe Tribunalul Arad şi a unităţilor din subordine a constituit-o reducerea substanţială a numărului de achitări, de la 18, în anul 2008, la 6 în anul 2009, şi restituiri de la 6, în anul 2008, la 3, în anul 2009, ceea ce semnifică o îmbunătăţire esenţială a calităţii actelor de urmărire penală efectuate de procuror sau sub supravegherea lor.
Totodată, soluţiile de achitare sunt rezultatul unei alte aprecieri a probatoriilor administrate în acele cauze, de către instanţele de judecată, pe fondul unor retractări ale declaraţiilor iniţiale sau a unor coroborării şi valorizări diferite a mijloacelor de probă.
Date comparative privind activitatea parchetelor din judeţele
Arad, Timiş şi Caraş-Severin în anul 2009
În fiecare din aceste trei judeţe există:
– un parchet pe lângă tribunal
– câte cinci parchete în fiecare judeţ pe lângă cele cinci judecătorii:
– judeţul Arad: Arad, Ineu, Lipova, Chişineu-Criş şi Gurahonţ;
– judeţul Caraş-Severin: Reşiţa, Caransebeş, Oraviţa, Moldova-Nouă, Bozovici;
– judeţul Timiş: Timişoara, Lugoj, Deta, Sînicolau-Mare, Făget:
Datele care urmează constituie centralizarea activităţii procurorilor, în cazul fiecărui judeţ, de la toate cele şase parchete existente:
A) Total dosare penale soluţionate:
a) judeţul Arad – 8710
b) judeţul Caraş-Severin – 7094
c) judeţul Timiş – 16138
B) Eficienţa activităţii exprimată în procentul rechizitoriilor din totalul dosarelor soluţionate:
a) judeţul Arad – 984 =11,29%
b) judeţul Caraş-Severin –660 =9,30%
c) judeţul Timiş – 1130 = 7,00%
Numărul dosarelor penale soluţionate la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora, a fost de 31942 din care rechizitorii au fost emise în 2774 cauze =8,68%.
C) Numărul total al inculpaţilor trimişi în judecată prin rechizitoriile menţionate la lit.B) a fost de 3435.
a) judeţul Arad – 1305 care reprezintă 37,99 din numărul total de 3435 inculpaţi trimişi în judecată la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
b) judeţul Caraş-Severin – 803 care reprezintă 23,37% din numărul total de 3435 inculpaţi trimişi în judecată la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
c) judeţul Timiş – 1327 care reprezintă 38,63% din numărul total de 3435 inculpaţi trimişi în judecată la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora.
D) Numărul învinuiţilor faţă de care s-a aplicat o amendă administrativă în baza art.181 C.p. la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora-8908;
a) judeţul Arad – 2562 care reprezintă 28,76% din numărul total de 8908 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
b) judeţul Caraş-Severin – 2625 care reprezintă 29,46% din numărul total de 8908 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
c) judeţul Timiş – 3721 care reprezintă 41,77% din numărul total de 8908 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora.
E) Arestaţi netrimişi în judecată
a) judeţul Arad – niciunul;
b) judeţul Caraş-Severin – 2;
c) judeţul Timiş – niciunul .
F.Număr inculpaţi achitaţi-27 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora.
a) judeţul Arad – 6 care reprezintă 22,22% din numărul total de 27 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
b) judeţul Caraş-Severin – 13 care reprezintă 48,14% din numărul total de 27 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
c) judeţul Timiş – 8 care reprezintă 29,62% din numărul total de 27 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
G)Indicele de achitări (număr inculpaţi achitaţi definitive din totalul inculpaţilor trimişi în judecată):
a) judeţul Arad – 6 inculpaţi achitaţi definitiv ce reprezintă 0,45 % din numărul total de 1305 inculpaţi trimişi în judecată
b) judeţul Caraş-Severin – 13 inculpaţi achitaţi definitiv ce reprezintă 1,61% din numărul total de 803 inculpaţi trimişi în judecată
c) judeţul Timiş – 8 inculpaţi achitaţi definitiv ce reprezintă 0,60% din numărul total de 1327 inculpaţi trimişi în judecată
H)Total apeluri şi recursuri admise în procesul penal:
a) judeţul Arad – 132 care reprezintă 38,82% din numărul total de 340 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
b) judeţul Caraş-Severin – 51 care reprezintă 15% din numărul total de 340 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
c) judeţul Timiş – 157 care reprezintă 46,17% din numărul total de 340 la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora;
G)Procentul de admisibilitate al apelurilor şi recursurilor în totalul cauzelor soluţionate de instanţă:
a) judeţul Arad – 68,75%% ceea ce reprezintă 132 apeluri şi recursuri admise din 192 soluţionate;
b) judeţul Caraş-Severin – 58,62% ceea ce reprezintă 51 apeluri şi recursuri admise din 87 soluţionate;
c) judeţul Timiş – 62,8% ceea ce reprezintă 157 apeluri şi recursuri admise din 250 soluţionate.
Analiza comparativă a datelor evidenţiază o activitate eficientă a Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestuia, dar şi o capacitate corespunzătoare de acţiune, la standarde ridicate, conforme exigenţelor impuse de scopul procesului penal.
Din indicatorii examinaţi rezultă o eficacitate crescută a procurorilor de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad, concretizată într-un procent relevant rechizitorii, acte de trimitere în judecată în totalul cauzelor instrumentate, respectiv 11,29% (faţă de media pe ţară de 6,95%). De asemenea, eficacitatea activităţii parchetului Arad s-a concretizat şi într-un procent relevant de inculpaţi trimişi în judecată faţă de totalul cauzelor instrumentate 37,99%.
Totodată, indicele de achitare al Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad şi al parchetelor subordonate, de 0,45%, mai mic decât al celorlalte două parchete de pe lângă tribunale, demonstrează o corectă evaluare a probatoriilor administrate în cauze şi o bună pregătire profesională a procurorilor care au sesizat instanţa.
În fine, se remarcă şi un mare număr de căi de atac admise Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad şi parchetelor subordonate – 132, într-un procent de 38,82%, aproape 40%, din numărul total de apeluri şi recursuri admise la nivelul celor trei parchete de pe lângă tribunale şi a parchetelor de pe lângă judecătorii, subordonate acestora. De asemenea, procentul de admisibilitate al apelurilor şi recursurilor declarate de Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi unităţile din subordine, în totalul dosarelor soluţionate, a fost de 68,75% faţă de procentul celorlalte două judeţe, de 58,62% şi respectiv 62,8%.
Priorităţi în activitatea parchetului
Unul dintre obiectivele de activitate prioritare ale parchetului pentru anul 2009 a fost combaterea fermă a infracţiunilor de violenţă pe raza municipiului Arad, sens în care Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad şi unităţile din subordine au reuşit să trimită în judecată, în stare de arest, importanţi membri ai unor grupări interlope, cum ar fi, de exemplu: gruparea Răchită Viorel ş.a. sau autori ai unor infracţiuni grave de omor. De altfel, Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad a dat dovadă de fermitate în măsurile luate şi, atunci când s-a impus, a fost propusă măsura arestării preventive, motiv pentru care a crescut numărul de inculpaţi arestaţi trimişi în judecată de la 68 în anul 2008 la 108 în anul 2009.
S-a urmărit realizarea unui standard ridicat de calitate şi eficienţă a activităţii specifice a parchetului prin menţinerea unui procent ridicat de rechizitorii (acte de trimitere în judecată) în totalul dosarelor soluţionate.
Tot în anul 2009 a fost redus numărul de achitări şi restituiri, conform cifrelor arătate în capitolele precedente, şi aceasta fiind una dintre priorităţile parchetului în anul care a trecut.
Răspunzând unuia dintre obiectivele principale ale Ministerului Public din anul 2008 şi a „Planului de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi a luptei împotriva corupţiei” adoptat prin Hotărârea Guvernului nr.1346/31.10.2007, primul procuror al Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad a elaborat „Strategia locală de combatere a infracţiunilor de mică corupţie, elaborată la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad, în îndeplinirea unui obiectiv principal al Ministerului Public”, strategie ce vizează intervalul 2008-2010.
În aplicarea strategiei concepute, Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad a continuat eforturile pe linia combaterii fenomenului corupţiei, consolidându-şi capacitatea de acţiune prin specializarea unor procurori în asemenea anchete specifice, prin cooperarea cu serviciile specializate în culegerea şi prelucrarea informaţiilor, prin identificarea vulnerabilităţilor şi a zonelor particulare de risc.
Între acestea, în activitatea curentă a Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad s-au conturat câteva specifice:
• Schimbarea depoziţiilor martorilor în faza de judecată, cu mare probabilitate datorită influenţelor exercitate de inculpaţii cercetaţi şi judecaţi, în marea majoritate a cazurilor în stare de libertate;
• Vulnerabilitatea martorilor, expuşi la presiuni sau stimulări materiale din partea inculpaţilor şi a cercurilor de apropiaţi;
• Credibilitatea surselor de informaţie;
• Dificultatea transformării informaţiilor în mijloace de probă;
• Natura probelor celor mai solide – fragilitatea probaţiunii în condiţiile interpretărilor diferite date de către instanţe referitor la valoarea probatorie a acestora sau privind legalitatea administrării acestora; ignorarea valorii probatorii a probelor indirecte care, prin coroborarea acestora, pot conduce la concluzii certe de vinovăţie;
• Schimbarea paradigmei sancţionării acestui gen de infracţiuni: de la pedepsirea lor cu severitate la o indulgenţă excesivă, orientare ce anihilează rolul preventiv al pedepselor aplicate şi decredibilizează efortul autorităţilor judiciare competente să combată actele de corupţie.
În ceea ce priveşte rezultatele aşteptate, într-o primă etapă, analiza informaţiilor obţinute a determinat creşterea numărului de investigaţii demarate ca urmare a sesizării organelor de urmărire penală cu privire la săvârşirea infracţiunilor de corupţie în legătură cu domeniile definite ca prioritare, şi, ulterior, în contextul întăririi capacităţii de acţiune, eficacitatea măsurilor luate în cursul anului 2009, ca o consecinţă a anchetelor desfăşurate în anul precedent, încă din primele 3 săptămâni ale anului 2010 s-a realizat trimiterea în judecată a 4 inculpaţi pentru infracţiuni de corupţie.
